13日，作为“冬交会”的重点活动之一，“发力农业保险助推绿色崛起”主题论坛在海口召开。多位农业权威专家、学者、企业家、保险公司代表，对海南农业保险发展思路、模式及发展前景等进行深入交流。针对海南台风、暴雨、洪涝灾害多发频发的情况，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，应优先发展大灾农业保险，建立大灾风险分散机制。

海南农业保险已有13个险种明年启动水稻南繁制种保险

农业保险是国家继取消农业税、实施粮食直补、农资综合补贴、良种补贴后，出台的一项强农惠农政策，是发展现代农业保障体系的重要组成部分。

早在2007年，海南省就启动了农业保险试点工作，并颁布《2007年海南省农业保险试点方案》和《关于建立海南省农业保险体系的意见》，这对海南农业保险体系建设做了全面、系统的规划部署，具有海南特色的农业保险体系逐步形成。近年来，保费的收入与支出稳步增长，险种也从最初的3种增加到8种，在橡胶树和香蕉风灾保险、生猪保险、能繁母猪保险、渔船全损保险、船东雇主责任保险、渔民人身意外伤害保险的基础上，增加了水稻、尖椒和长豆角保险，明年还将启动水稻南繁制种保险。

专家建言海南农业保险：优先发展大灾农保

海南农业地位独特，冬季瓜菜、热带作物、南繁科研制种在发展现代农业中都具有不可替代的作用，但海南也是自然灾害多发频发的地区，台风、暴雨、洪涝等自然灾害经常给农业生产带来巨大经济损失。海南省农业厅副厅长吴晓玲在会上介绍，随着现代化、集约化程度的不断提高，农业投资额度越来越大，农业生产经营风险也随之增加，大力发展农业保险、创新农业发展思路和模式尤为重要。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，农业保险应以政府主导，进行市场化运作，应以向市场供应蔬菜、农产品的的企业倾斜。针对海南台风多，农民损失大的情况，应优先发展大灾农业保险，建立大灾风险分散机制。

中国绿色农业服务联盟副主席郭永利也提出了建议。他认为，海南的农业保险应坚持“政府主导、农民互助、协会组织”的原则基础上，可发展农民互助保险，农民可出资建立基金，有灾害损失时利用基金进行赔付，没有灾害损失时可将基金积累起来。而在橡胶等产业化、规模化农业领域，可将基金的一部分向商业保险公司购买保险，将风险转移。“保险公司需要盈利，面对千家万户的小生产，运作成本高，收费也难，赔付有限。因此，以基金购买商业保险，就需要一个“网兜子”，将全省分散的农户、险种统一起来。”郭永利说。

据了解，通过与海南涉农部门、财政厅在农业保险领域的合作，海南省中国人民财产保险公司海南分公司，近几年来积累了“实战”经验。该公司副总经理苑中平说，就目前农业保险情况来看，建立政府、保险企业、农民三位一体的政策性农业保险工作机制势在必行，亟需解决的问题是要加大宣传，让农户了解农业保险政策及险种；发挥政府主导作用，加大对农业保险的支持力度；政府应尽快出台相应的扶持政策，举全社会之力，建立巨灾风险准备金制度，建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制，以防备大灾之年。